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| 浅谈白蚁防治单位改革方向 |
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叶书清 (江苏泰兴市白蚁防治研究所) 泰兴市白蚁防治研究所于今年2月28日在行政审批服务中心设立窗口，在规划办、城市建设、商品房销售科等部门的大力配合下，收取费用30余万元，为控制白蚁危害，执行了一套严格的审批程序，收费标准一律按23元每平方米，在窗口工作人员能严格按规范办事，使我市的白蚁预防率达85％以上，而据笔者所知，有很多白蚁防治单位白蚁预防率偏低，出现收取费用不严肃的现象，譬如：深圳市现有白蚁防治单位近百家，收取白蚁预防费最高可达到20元每平方米，而最低的则仅有几角钱每平方米，试想几角钱每平方米的白蚁防治费，如何计算药物费用、机械费用、人工工资、管理费用、后备费用。如果不能保证这部分费用的到位，又如何保证新建房屋的白蚁预防质量，笔者认为，为了保证白蚁预防工作的严肃性，在白蚁防治单位的改革中，我们应采取以下措施： 1白蚁防治专业委员会应协助政府职能部门完善地方法规，落实好监管部门的监管职能。保证建设单位在建设初期，能足额缴纳白蚁防治费，能象泰兴市一样在行政审批时，对建设单位收取费用，提高白蚁预防率。市场经济是法制经济，要求有很高的市场规范度。市场经济需要营造一个公平竞争，规范化的外部环境。而我国目前市场经济体制还不够完善，市场规范度还不高，特别是白蚁防治工作尚不为社会普遍重视，要在加强行业宣传的基础上，逐步协助政府职能部门完善白蚁防治地方性的行业法规，明确落实政府职能部门的职责，特别是要建立新建房屋白蚁预防工程的审批职能，制定科学合理的白蚁防治工程的招投标程序。 2白蚁防治单位应按市场经济的要求，建立现代企业制度，内部管理应全面引入竞争机制，彻底打破大锅饭思想；在用人制度上做到“能者上，庸者让，劣者下”；在分配制度上，真正体现多劳多得的原则，只有这样才能充分调动广大干部职工的积极性、创造性和主人翁责任感，只有这样才能为顺利走向市场打下良好的基础。可采用公司制的模式，把责任落实到每个人。每个县、市可成立一个以上的白蚁防治公司，便于在竞争中优胜劣汰。 3大部分白蚁防治单位长期处于独家垄断经营状况中，因此无论在对外服务和内部管理上都存在着许多不足，比如服务态度差，单位对施工人员监督不力，未建立质量保证体系，在预防工程中偷工减料等，在过渡期我们应按国家建设部第72号令的要求，建立健全白蚁防治工程的质量保证体系，做好人员的上岗培训工作，加强对防治施工技术人员的监管力度，树立创白蚁防治服务优质品牌的观念，只有这样才能巩固和发挥我们现有的优势。各白蚁防治靠自己的品牌，通过竞投标的形式从行政审批部门取得新建房屋白蚁防治工程。 4行政审批部门的人员组成可由现有的白蚁防治单位业务精，能力强的人员组成。收取的白蚁预防费用20％作为后备基金由这一部门掌握，对以后的后备基金也要由该部门控制。做到专款专用，保证白蚁预防质量。 总之，在我国市场经济不断深入发展的同时，全国白蚁行业尚未全面走向市场化的今天，转制改企应该说为我们行业各防治单位既提供了发展的新机遇，也是一次很好挑战，我们只有解放思想，抓住机遇，迎难而上，全面引入现代企业制度，白蚁防治机构按市场化来运作，才有可能保持我们现有白蚁防治单位的固有优势，才能迎来行业的新生和更大发展。 |
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